PREMIERE ANNEE D’EXPERIMENTATION DU DISPOSITIF

« SERVICE CIVIL VOLONTAIRE »

Bilan du Volontariat associatif à l’Afev

INTRODUCTION
L’Afev a souhaité entrer pleinement dans l’ère du Volontariat associatif, voyant dans ce dispositif une chance pour le développement de nos projets et la constante recherche d’amélioration de la qualité de nos actions. Nous y voyions également la possibilité d’augmenter le nombre d’étudiants bénévoles impliqués auprès de jeunes en difficulté.

Convaincus que le volontariat a une place toute naturelle entre le salariat et le bénévolat, ce dispositif s’est inscrit dans la continuité logique de notre projet associatif. Le salarié développe et met en place les projets de lutte contre les inégalités, les actions d’accompagnement de l’Afev sur un territoire, il impulse la dynamique partenariale et mobilise les bénévoles.
Le bénévole est le cœur de l’action, il accompagne concrètement les enfants et jeunes suivis, bénévolement, deux heures par semaine, tout au long de l’année scolaire.
Le volontaire est le trait d’union entre les deux, anime le réseau de bénévoles et crée une dynamique autour des questions d’engagement, de lutte contre les inégalités, il facilite le montage de projets avec les enfants suivis.

Le dispositif de volontariat associatif nous a permis de :
poursuivre notre travail sur la promotion de l’engagement des jeunes et notre rôle d’éducation populaire,
ouvrir un nouvel espace d’engagement pour des étudiants qui souhaitent approfondir leur parcours dans le projet de l’Afev pendant quelques mois,
développer l’action de l’Afev : quantitativement et qualitativement (suivi des étudiants, nouvelles actions, …)


LES OBJECTIFS QUE NOUS NOUS ETIONS FIXES
Nous voulions faire le pari de la création d’un nouveau statut, ni sous-salarié ni super-bénévole, mais pleinement volontaire. Réussir à créer ce nouveau statut au sein de l’Afev, en travaillant notamment autour des notions de complémentarité avec les bénévoles et les salariés, d’utilité sociale, d’engagement individuel, de reconnaissance, a été notre objectif premier.

Après de nombreux débats internes, sur le volontariat en lui-même, la place des volontaires à l’Afev et leur place par rapport aux salariés, les missions à construire, etc., nous avons laissé chaque pôle décider du rythme auquel il souhaitait s’engager dans le dispositif.
Il était important que chacun s’approprie ce nouveau statut, le comprenne, prenne le temps de réfléchir à des missions intéressantes et décide de son propre calendrier.

Nous avons par ailleurs mis en place une Cellule Nationale d’Appui pour accompagner les salariés sur cette question, travailler à des outils très opérationnels, construire le plan de formation, participer à divers réunions ou manifestations autour du volontariat. Ce groupe de travail a réunit, tous les mois et demi depuis novembre 2006, sept salariés représentant la direction, les ressources humaines, le pôle engagement des jeunes et le comité d’entreprise.

Au final, entre mi-novembre 2006 et fin février 2007, ce sont 86 volontaires qui ont été recrutés et qui ont démarré sur quasiment la totalité des pôles de l’Afev. Seuls quelques pôles qui venaient d’être crées, dont les salariés étaient tout jeunes embauchés, n’ont pas expérimenté le volontariat associatif cette année.


RECRUTEMENT ET INTEGRATION DES VOLONTAIRES
La mission
La mission générale confiée aux volontaires s’intitule « Accompagnement et développement du bénévolat éducatif ».
Cette mission peut être déclinée autour de l’un des quatre axes distincts et indépendants :
animation du réseau d’étudiants bénévoles engagés dans nos actions éducatives et d’insertion (accompagnement, suivi, dynamisation)
participation à la campagne « JMJS - Pas de quartier pour les inégalités »
suivi du projet Volontaires de … (Volontaires de la santé, de la justice, de l’Europe, e-volontaires,…)
actions particulières en fonction du profil du volontaire (organisation de projets à dimension européenne,…)
Chacune des missions est complétée par une dimension de projet personnel.

Le travail par mission nous semble un élément clef du statut de volontaire. Il permet de sortir d’un rapport uniquement hiérarchique, de bien s’articuler avec notre dynamique de projet et de caractériser l’apport attendu et l’utilité du volontaire dans chaque action locale. Il est très important, une fois le type de mission choisie, de préciser de façon pratique et opérationnelle quels objectifs sont recherchés, selon quelle modalités (calendrier, territoire,…), avec quelle mesure d’évaluation, etc. Nous avons établit un outil « Fiche de mission » à destination des équipes salariés.

La fiche de mission individuelle remplie pour et avec chaque volontaire est la pierre angulaire du dispositif d’accueil et de suivi, elle intègre la notion de projet personnel que le volontaire pourra mener.

Recrutement et accueil
Notre souhait a été, dans un premier temps, de favoriser le recrutement de bénévoles de l’Afev, favorisant ainsi la notion de parcours d’engagement qui nous paraît être très importante.
Finalement, la moitié des volontaires de cette année n’étaient pas d’anciens bénévoles. Ils ont connus le dispositif par les missions locales, le bouche-à-oreille, divers sites internet.

Le recrutement a été réalisé par chaque équipe locale. Une fois le recrutement fait, les fiches de mission ont été écrites avec les jeunes. A quelques exceptions près, l’intégration dans les différentes équipes s’est globalement très bien effectuée.

Lieu de travail et moyens de fonctionnement
Ces questions de fonctionnement ont été traitées comme une question à part entière. Certains pôles ont déménagé cette année, du matériel, notamment informatique, a été acheté en nombre.

Beaucoup reste à réaliser dans ce domaine. Nous cherchons des solutions spécifiques au volontariat permettant d’articuler le lieu et le type de mission (permanence dans les universités, dans les résidences universitaires, dans les structures sociales du quartier,…). Concentrer l’ensemble de l’activité des volontaires dans les bureaux de l’Afev ne semblant pas être la solution la plus appropriée à nos moyens et aux missions confiées, nous cherchons à innover en la matière.

Suivi et tutorat
Un suivi individuel de chaque volontaire a été effectué. Sous la responsabilité du responsable régional ou de pôle, chaque Chargé(e) de développement local est en charge du suivi individuel des volontaires s’impliquant dans les actions dont ils ont la charge. Ces référents opérationnels ont définit en amont la mission de chaque jeune, et prennent en charge son tutorat. Le plan de formation professionnelle devra prendre en compte cette nouvelle mission pour les tuteurs, qui sont bien souvent de jeunes salariés.

Des entretiens d’évaluation sont réalisés en fin de mission avec le tuteur et/ou le référent du pôle afin de faire le point sur les missions réalisées par le volontaire et de tirer le bilan de l’expérience menée par chacun. Le volontaire a un document écrit en fin de mission réalisé par la structure. Là encore, nous avons crée un outil de travail pour les équipes et les volontaires.

Quelques chiffres
L’AFEV a travaillé avec 88 volontaires, répartis sur l’ensemble du territoire. La moitié d’entre eux était d’anciens ou d’actuels bénévoles. Il y avait 80% de filles pour 20% de garçons, soit la même proportion que chez les salariés et les bénévoles. Ces volontaires étaient majoritairement étudiants (72%) ou en recherche d’emploi (23%). Le niveau d’étude s’étendait de bac à bac+ 6, avec une majorité à bac+ 1 (25%).
A la fin de leur volontariat, les volontaires ont rempli un questionnaire sur leur actions. 78% se déclarent très satisfaits de leur volontariat et seraient prêt à s’engager à nouveau.

LA FORMATION DES VOLONTAIRES
Elément clef de la démarche, la formation civique a été pensée comme un élément à articuler avec le rôle du volontaire.
Forts d’un réseau national de formateurs très impliqués, nous avons pu nous appuyer sur une équipe solide pour la conception des contenus et la réalisation concrète des formations.

Nous avions prévus en début d’année de regrouper les volontaires nationalement pour chaque temps de formation pour des questions pratiques et organisationnelles, avec comme objectif de régionaliser l’an prochain.
Au vu du nombre de volontaires finalement recrutés, nous avons été dans l’obligation de réaliser cinq journées de chaque formation en regroupant les volontaires en grandes régions (2 groupes Nord-Ile-de-France-Ouest, 1 groupe Sud-ouest , 1 groupe Ouest et 1 groupe Sud-est).

Plan de formation conçu pour les volontaires et réalisation sur 2006-2007 :

Un regroupement national annuel :
Université Européenne de l’Engagement : ceux de cette année n’ont pu être présents en tant que volontaires, le dispositif n’étant pas encore mis en place, certains y ont participé en tant que bénévoles. Pour l’Université Européenne de l’Engagement de fin août 2007, il est prévu d’accueillir les futurs volontaires de 2007-2008, des temps spécifiques sont prévus dans le programme.

Puis parcours de 5 journées de formation (associant formateurs et partenaires locaux, théorie et échanges de pratiques) organisées sous forme de regroupements par grande région :
Accompagnement éducatif individuel / montage de projet : 4 journées de formation organisées en janvier 2007
Education formelle et non formelle / Education populaire : 5 journées de formation organisées en mars 2007
Politique de la ville : 5 journées de formation organisées en mai 2007
Collectivités locales / Institutions européennes : faute de temps et de formateurs, nous n’avons pu organiser cette journée de formation
Recherche d’emplois / Orientation : 4 journées de formation organisées en juin 2007, réalisées par l’association AFIJ

Parallèlement, nous avons travaillé à la question de la formation des salariés, l’arrivée des volontaires contribuant à beaucoup faire évoluer leur poste notamment sur les notions de management d’équipe, d’encadrement. Nous travaillons le plan de formation en intégrant ces éléments très importants.

D’orés et déjà sur cette année 2006-2007, plusieurs temps de formation spécifiques ont été mis en place :
- 33 salarié(e)s ont suivi une formation sur la notion d’accompagnement, en février 2007
- 27 salarié(e)s ont suivi une formation management-encadrement d’équipe en février 2007, un nouveau groupe de 10 personnes a suivi cette même formation en juin 2007.





BILAN QUALITATIF DE CETTE PREMIERE ANNEE
Malgré quelques vraies réticences au démarrage du dispositif, on peut considérer que toute l’Afev a joué le jeu du volontariat associatif. En fin d’année, alors que presque tous les volontaires ont fini leur mission, le bilan est très positif que ce soit pour les volontaires ou pour les salariés.

Très majoritairement, les volontaires ont pu trouver leur place au sein des dispositifs, les missions et les projets personnels ont été menées avec beaucoup de sérieux et d’implication. D’ailleurs, la moitié d’entre eux avait prévu de pouvoir reconduire l’an prochain leur volontariat à l’Afev, y compris en montant des projets sur deux années scolaires parfois. La décision de l’Etat de ne pas rendre possible cette reconduction a été une grande déception.
Soulignons que lors d’entretiens réalisés en fin de mission avec des volontaires, ils ont insisté sur l’importance de rester ou d’être bénévole auprès d’un enfant dans une action de l’Afev afin d’être vraiment en prise directe avec les projets menés.

Les salariés soulignent la réelle plus-value sur l’animation du réseau étudiant, la qualité du contact avec les équipes, les bénévoles et les partenaires, le dynamisme et le renouvellement des idées et des actions que la présence des volontaires a apporté. Même ceux qui étaient les plus sceptiques au départ constatent la réussite de cette année et souhaitent étendre le dispositif.
En interne, on peut dire que l’intégration des volontaires a eu un impact très fort sur nos modalités de fonctionnement et sur la structure de nos postes. Ainsi, nous avons entamé une refonte profonde de nos procédures et des modes de suivi de nos actions, ainsi que de la structure de l'Afev : réécriture des fiches de postes, mise à jour des procédures administratives, refonte du plan de formation, organigramme transformé intégrant les volontaires, etc.

Au chapitre des difficultés, nous devons travailler la question de l’encadrement (cf chapitre sur la formation), des lieux d’accueil et du matériel dont nous devons doter certains bureaux Afev.
Il est à noter que sur les 88 volontaires qui ont été recrutés cette année, huit contrats de volontariat ont été interrompus avant terme, de notre fait ou du fait des jeunes, pour longue maladie, absences répétées, incompatibilité avec le nombre d’heures de cours ou démarrage d’un contrat de travail.


PERSPECTIVES
Pour la rentrée 2007-2008, nous prévoyons 150 volontaires répartis sur les 33 pôles d’activité de l’Afev.

Une grande attention est actuellement portée le recrutement et la définition des missions. Tous les volontaires qui seront recrutés à ce moment participeront à l’Université Européenne de l’Engagement du 27 au 29 août 2007 à Dunkerque.
Nous comptons maintenir l’effort en ce qui concerne la création d’outils et l’accompagnement à destination des équipes salariées pour les aider au mieux dans le recrutement, l’accueil, la formation et l’encadrement des volontaires.

La Cellule Nationale d’Appui doit continuer à être une ressource en interne. Une salariée participant à ce travail, responsable d’un pôle de l’Afev, intégrera dans ses missions (20% de son temps de travail) la question de l’animation du réseau de volontaires.
Enfin, dés le 1er septembre nous embaucherons une personne au pôle ressources humaines pour renforcer l’équipe sur la gestion administrative du volontariat (contrat, déclarations, formations, indemnisations, etc.)